挪用扶贫款的县委书记竟能“带病提拔”值得警惕   作者：朱继东　来源：新华网　　加入时间：2008-8-14 17:58:57

去年5月，河北省保定市纪检委接到举报，称孟祥伟在任县委书记期间挪用“以工代赈”扶贫款400多万。保定市纪检委在今年8月，进驻阜平，调查发现，情况属实。但孟祥伟认为，他这样做并没有什么不对，改革创新发展经济肯定要先牺牲一部分人的利益。在市纪检委离开阜平的2个多月后，挪用钱款风波还未平息，孟祥伟的名字出现在《干部考察公示》中，他被列为副厅级干部的拟提拔人选。（2月27日新京报）看完这个消息，我感到不解和震惊，认为当地这种用人导国家明确下拨的扶贫款只能用于以工代赈，而当地“父母官”却以发展经济为由挪作他用，还振振有词说这是“开创性”地工作，更有甚者还花30万航拍，“标榜”阜平县的青山绿水。这样的官员到了哪里，那里的百姓就要倒霉，怎么还能带病提拔？因此，看到这个消息后，我马上把他放在了新华网首页聚焦的重要位置，并且整整一个上午一直保持在那里，使得这篇稿件成为新华网点击率最高的稿件之一。上午，阜平县委宣传部有关负责人打来电话，请求撤稿，被我严词拒绝。     稿件在网友引起很大反响。不少网友认为，扶贫是扶助生存还是扶助发展应是有严格区别的。阜平县委书记的做法根本经不起推敲，竟然还被列为副厅级干部的拟提拔人选，显然其大胆创新得来的“政绩”与上级主管部门的放任不无关系。政府一再强调要依法治国、依法行政，孟祥伟明目张胆非法挪用扶贫款、搞“一言堂”，不但没有受法律制裁，还在升职，说明我国在建设法治社会还有很长的一段路要走。     去年5月，在谈到党中央、国务院在反腐倡廉体制机制改革和创新方面有哪些新的要求和部署时，中央纪委有关负责人表示，要进一步深化干部人事制度改革，要结合换届选举工作，认真实施地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度和措施，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。       虽然从中央到地方都三令五申不准“带病提拔”，但从某种意义上说，在相当一部分官员那里，“带病提拔”其实已经是一种常态。这是为什么呢？我们的干部队伍，卖官买官已经不是新闻，即便不买不卖，对上级的感情投资也是断不能少的。买卖和投资都要出本钱，出了本钱，将本求利，是人之常情。所谓带病的官员，用老百姓的话说是贪污腐败，但在另外一些人眼里，则意味着这些官员善于利用手中的权力，运用自己掌握的资源，运用得好，可以跟上级沟通感情的本钱就大，本大利往往就大，得到升迁的机会就多，机会跟所带的“病”之间有着某种说不清的关系，但十有八九关系密切。     这样的官员得到提拔之后，拥有更大的权力，掌握更多的资源，因此往往“病”就发作得更为频繁而猛烈，更大的病孕育着下一轮的提拔机会。更重要的是，既然带病而且得到了提拔，因病而受到的指责和批评自然会销声匿迹，到了新的台阶，新的单位，新的监督机构就是有心监督，也要有个过程，就这样，越是病就越升得快。事实上，官越大，被查处的难度也就越大，因此，官员所带的病自然越来越重，最后做到惊天动地，谁也包不住了，才算了账。     现实中，导致干部考察失真以及干部“带病提拔”、“带病上岗”的原因很多，但最重要的还是不严格按制度规章办事。现在的干部选拔制度，虽然有许多限制个人专权的规定，但在实际操作中，还是上级决定制，甚至是一把手决定制。既不考虑民意，也不考虑官意(干部群体的意见)，要提拔干部，一把手说是谁就是谁。这一切都表明，不是干部考察考核的项目指标不够科学，不是干部任用管理的规章制度不够全面，而是这些规章制度没有得到很好的贯彻落实，特别是某些“一把手”不按制度规章办事。这样的制度给带病者提供了最佳的机会温床，他们只要利用手中的资源，有效地遮避上级的眼睛，打动上级的心，那么就像某个著名广告说的那样，一切皆有可能。     要切实防止干部考察失真，避免“带病提拔”，需着重维护干部管理和任免制度的严肃性、权威性，在强化执行力上下功夫。而像河北和保定市这样惟政绩是从，不管其是否违规甚至违法，不管人民群众如何反对，而一意孤行地“带病提拔”是非常危险的。同时，要增加干部考察工作和任免工作的透明度、公开性，确保干部管理权力的运行自始至终能够受到群众的有效监督，不至于被“一把手”、“一言堂”所垄断，确保“群众公认”发挥基础作用和关键功能。     因此，我们希望河北省和保定市有关方面能认识到对挪用扶贫款的县委书记“带病提拔”的巨大危害性，敢于自我纠错。否则，如果继续坚持一意孤行，将来更难收场 向与中央精神相悖，其“带病提拔”的危害性值得高度警惕。